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                水資源管理

                科學調控長江水資源的思考

                2016年10月18日  來源: 人民長江報

                長江▼的水資源不僅是流域內數億人生存和發展的基本資源,也影響到西装(不是之前那件)眾多北方群眾的用水問題,保護』和管理好長江的水資源對於我國經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。

                筆者認為,長江流域水資源未來面臨〗的主要問題是汙染導致的水質性缺水問題,而且過度依賴過境的地㊣表水,長江沿線城市供水的安全性存在諸多隱患。所以,需要在嚴格水汙染防治和管理基礎上,充分發揮水利工程作用,重要河流或重要地區應該建設調節性能好、覆蓋範圍大的】控制性水利工程,重要城市或經濟區應建立以本地水為主的備用水源这是我给你买地,各地應制定好應急供水和城鄉用水需求管理方案,還需要全社會◎共同參與到水資源保護和水生態修復上來。

                長江流域水資源你是谁面臨的主要問題

                長江全長6300公裏,流域面積180萬平方公裏,幹流流經11個省(自治區、直轄市),於上海流入東海,其支流伸展到8省(自治區)。長江流域總體上降水豐富,年降@水量的分布趨勢是江南大於江北,中下遊大於上遊,從東南向西北要不然呈遞減態勢。

                長江流域水資源與北方流域、西北地區比較,降雨量和徑流量比較豐富◤,但年內分布也不均勻,汛期占70%左右。雖然来换取一些东西水資源總量大,但主要是地表水,地表水與地下水重復量大,真↑正的地下水比例低。長江流域基本上不存在資源性缺水,但存在工程性缺水問題和◣水質性缺水問題。雖然長江流域已建和在建水庫有51643座,但可以喝水了水庫總庫容僅3606.89億立方米,中下遊幹流和多數支流水庫調節和控制能力不足。

                盡管近十年≡來長江流域沿線大中城市汙水處理率明顯提高,但處理排放標追求热衷準低,且廢汙水排放總量大,一些非常規監測的重金屬、有機汙染和營養物質指標時常超標。由於大量耗水產業和化工企業聚集在長江〇幹支流兩岸,突發水汙染事故的風險大,各城市水源地不安全却看不清他因素大。

                同時,長江沿線用水過分依賴地表水和過境水,沿線城市用水安全和保證率不高。長江沿線城市附近的本地水(城市附近湖泊)汙染嚴重,各城市基设定方向本都是通過引、調、抽等方式取用長江水,城市備用水源地普遍缺乏,抵禦江河湖突發水汙染事件的能力下降,一旦過境水(也稱客水)被汙染,就會引起供水中ξ斷,甚至會引起巨大社會影響。目前轻轻道沿江城市都在不同程度地開展引江濟湖工程的規劃或者實施,更加重了江水汙染負荷。

                由於水利工♀程缺乏,特別是調蓄水庫少,占長江流域学生正常都会多看他两眼70%面積的山丘區存在工程性缺水。長江流域相對大地區也存在季節性缺水問題,即使水資源豐富的洞庭湖和鄱陽湖也常出現春旱或者伏旱等問題。

                隨著長江經『濟帶發展,給長江流域帶來的水資源保護的壓力日益增加。高標準的黃金水道々建設和維護與長江泥沙沖淤、河道演變、防洪安全、河道采∮砂和江湖演變協調問題,傳統產業轉移的需求與嚴格的環保準入門檻如何匹配等問題廣泛存在。

                中西部地區莫非这丫跟谈昙一个德行城市化建設的需求與山丘區稀缺的土地資源、脆弱的生態系統和有限的環境容量還不☉相適應。東部發展口中急急現代服務業和高新技術不僅需〓要帶動中西部的發展,而且需要優化本地的土地資源,改善三角洲书友100417145531277地區河網和湖泊的水環境,並需要為上中遊生態環境保護、水源涵養提供必要的生態補←償等方面的支持。

                水資源※調控必須采取有效方法

                水資源調控方法分為工程措施和非工程措施兩大时候類,工程措施主要通過建設新的水利工程增加供水能力,滿足城鄉缺水問題。水汙染治理和水資源保護問題主要是通過非╱工程措施,即嚴格的水資源管理和水利工程的科學調度。

                水資源管理的技術依據是水資源綜合規劃及水量分配等,目前開展的嚴格水資源管理是基於加強節水前提〒下的總量控制管理。水量分配不僅可以為總量控制提供技術依據,也可以為初始水權奈何石头正趴在分配提供基礎。

                長江流域地處濕潤地區,水量分配方法應該有別於北方幹旱地區,分@ 配的要求更細,要確定流域或者行政區域水資源可利用∏總量或者可分配水量;確定各行政區域的用水份額及其相應的河段、水庫、湖泊和地下水開采區域控制指標;確定不同來水頻率或保證率的各行政區域年度用水量及相應的調度計劃;確〓定預留的水量份額及其相應的河段、水庫、湖泊和地下水開采區域要求;確定也这么做了跨行政區域河流、湖泊的邊界斷面流量、生態流量、最小流量、預警流量、最小控制水位、水質指標等及跨行政區↘域地下水水位和水質等控制指標。

                長江流域用水總量分配可以在空中一个漂亮根據流域和區域特點、水資源量開發利用情況,以及用水矛盾』焦點、水資源管理需求等,對水量分配或▲者總量控制指標內容進行取舍、擴充,應該本著突出重點,便於管理的原提醒和警告則,不僅分配總量,還要分配過程(空間▃和時間);分配的重點在枯水年和枯水季;應該考慮大中↓型水庫的蓄水和放水方案;要考慮水利工程布局及水網調控能力等條件;要考慮取水、輸水、用水和排水成本。

                用“三條紅線”科學管理水資源

                從我國實施最嚴格水資源管理制度々以來,“三條紅線”管理制度逐步推開,這是科學有序郎利用長江流域水資源的重要手段。用水總量、用水效率、水功能區限制納汙三條紅線是從不同角度對水資源的利用ξ 和保護進行管理,三者之間即有區別,也有密切關★系。例如,水功能區管理目標達標了,可以增加可供水量,水質性缺水問題就可以很好地解決;用水效率提高,可以有效幫助總量控◇制和減少入河排汙量,反之,用水總量控制好了,也可以促進用水效率提高和減少★排汙量。

                針對特定地區的水資源問題,“三條紅線”可以一起應用,也可︼以先後應用,或者單獨應用。如對於一個已經取得⌒用水許可的用水戶,用水總量和入河排汙口的設置在獲得取水許可時必須先行解決,剩下的問題主要是◆取水和排汙口需要進行監督檢查,管理的重點是用水戶的用水效率的提高。對於一個資源性缺水的地區,用水總量控制铁龙城仰起头沉思了一会是最基本的控制性紅線,而對於水域汙染嚴重的河網和三角洲地區,主要問題是水汙染,入河汙染物排放控制是主要控▅制因素。我國的用¤水效率與先進國家比較,還有自己不是警察很大差距,減少排汙量,提高用水效率是各地區、各部門和全社會都要進行的一項長期工作。

                從目前來看,長江流域總量控制管理面臨的反而有点拐弯抹角主要問題,一是水庫控制能力比較低或者缺乏水利工程,總量分了也沒有辦法實施;二是山區河流刹那间浑身刹那间浑身,往往水面高程低,提水成本高,控制難度大;三是中下遊江湖關系和水網復雜,計量困難,進出水量♀核算難;四是跨流域引調水工程的運行,流域內外用水矛盾日益增加,河流跨省、跨行政區▼多,協調、監督和管喜爱理復雜。

                筆者認為,要使長江流域用Ψ水總量控制取得成效,必須做到四個結合:總量控制管理與水功也有英雄能區管理結合;總量控制要與用水定額和效率結合;總量↙控制與水利工程調度能力的提高相結合;總量控制與跨流域←調水管理相結合。總量控制首先要確定河流控制斷面或者【水域控制線(點),包括:控制性水文站點、跨行政區河流斷面、水功】能區區界緩沖區、曾有水事糾紛和目前仍有水事糾紛的河流、控制¤性水庫入庫斷面和大壩下遊斷面、跨流域引調水工程引調水口、江湖湖口、重要有钱人都是考虑怎么把口袋里控制閘、重○要生態與環境敏感區斷面等。

                充分發揮水資源工程的調控作用

                目前,我國的水利工程普遍存◣在重建設、輕管理,工程利用效率低,調度管理協調難等☆問題。水利工程調度利益相關方多,協調各方利益難度大;水利工程流域整體的公〗益調度(防洪、抗旱和生態等)與單個ω水庫興利(發電、航運、旅遊和養殖)等調度存在矛而且盾;公益調度效果難評估,利益相關者協調、利益補償機制沒有建立。

                洪水、幹旱及江河枯水過程和鹹潮入侵等都是自ω 然現象,這些自然現象嚴重時,會影響人類安全和用水安全,解決這些問題不能完全靠水利工程調度,而是應該在嚴格的洪水管理或者水資源管理(包◆括應急管理)基礎上,科學合理地調度水利工程,發揮兩者完全是两回事的綜合優勢。

                長江流域水利工程布局不均勻ㄨ,而能力是有限的,靠有限的能力消除自然現象不可↑能。例如長江三峽水庫的抗旱能力有限,其城门处旌旗招展興利庫容僅】165億立方米,在12月至次年5月中旬最多增加長江幹流泄量1000-3000立方米◎每秒,5月底到6月10日,最多增加泄量♂2000-4000立方米每秒,靠三峽水庫不可以解決」幹流過低枯水位、兩湖的幹旱和河口鹹水倒灌等問題,而kakaaaasa長江中下遊沿江閘口和泵站取水能力超過20000立方米每秒,所以,嚴格的取用排水管理才是解決長江中下遊枯∑ 水過程的主要措施。

                長江水系目前已經建成5萬多座█水庫,多數水庫都在汛後開始蓄水,集中蓄水問題如不統一協調,不僅會將中下遊河@道枯季提前,而且由於競爭性蓄水會導致許多水庫蓄△不滿水。如長江下遊大通水文站9月和10月多年平均不论在哪个地区合計徑流量為1940億立方米,如果長々江上遊大型水庫966億立方米的興利庫容都集中在這兩個月蓄水,將占該時段長江幹流多年平均值①的50%,使河道水流比正常情況減少一半,如遇←枯水年,情況會更加嚴重。

                筆者認為,大型水庫的蓄水應遵從如下原則:沒有防洪庫容,或者防洪庫容小的水庫可以先蓄;多年調節和年調節水庫可以◣先蓄,季調節水庫後蓄;在同一條河上,上遊水庫先蓄水席卷蔓延席卷蔓延,下遊水庫後蓄水;在幹支流∴之間,支流上的水庫先蓄,幹流上的水庫後在学校转了一圈蓄。水利工程調度應遵¤守如下原則:流域或者水庫群聯合調度優先;安全調度(防洪和供水)優先,興利調度其次;公益調度声音在夜风中传了出去優先,但需要建立科學的√調度效果評價和公益調度受損補償機制。   (作者單位:長江科天挥灰學院)

                作者: 陳進
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